通知公告
中共山东聊粮粮油储备有限公司委员会 关于十三届市委涉粮专项巡察整改进展情况 的通报
发布时间：2022-12-30
中共山东聊粮粮油储备有限公司委员会
关于十三届市委涉粮专项巡察整改进展情况
的通报
根据市委统一部署，2021年10月至11月，全市涉粮领域专项巡察市级组对聊粮公司进行了专项巡察。2022年1月14日，向聊粮公司党委反馈了巡察意见，公司对照反馈意见，逐项逐条进行了整改落实。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
自市委涉粮专项巡察组反馈巡察情况以来，聊粮公司党委把抓好问题整改作为重大政治任务，切实履行整改主体责任，持续推进整改落实。一是强化组织领导。成立了以党委书记、董事长任组长、党委班子成员任副组长的整改工作领导小组，党委组织召开巡察整改专题会、扩大会及相关会议12次，切实加强整改方案的落实，确保整改进度和整改质量。二是科学分解责任，细化分工。要求各企业按照公司整改方案制定本企业的整改清单，明确了责任领导、责任人，细化了整改措施和时限。各权属企业增强责任意识和大局意识，自觉履行整改责任，加强协调沟通，积极主动整改。三是严格整改要求。公司纪委切实履行监督责任，加强对整改工作的全程监督。
二、巡察反馈问题整改完成情况
本次专项巡察反馈问题15项，已全部整改完成。共修订完善制度18项，退回违规资金750元，进行党纪政务处分4人，解除劳动关系3人，通报批评教育11人。其中，开除党籍和公职1人，撤销党、政职务1人，撤销职务并解除劳动关系1人，免去职务1人，东昌粮食物流公司上缴涉案资金137.68万元。具体整改进展情况如下：
问题1.粮食储备仍围绕“储备和经营相结合”的原有思路开展，未根据中央深改委“政府储备直属企业不得从事粮食商业经营活动”的要求和省部署及时进行调整。
整改完成情况：一是通过开展理论中心组集中学习研讨、第一议题学习、集中专题学习，共组织班子成员学习对习近平总书记关于粮食安全重要指示批示精神3次，切实转变粮食储备观念，强化安全思维、底线思维。二是聊粮公司召开党委会，贯彻落实《山东省政策性粮食储备管理办法》中“承储企业不得从事粮食商业经营活动”的规定，要求政策性粮承储企业停止粮食自主经营业务，不允许开展任何形式的商业性粮食经营活动，专职做好政策性粮食储备工作。
问题2.公司管理上重盈利指标，轻风险防控，未对储粮安全、规范经营和廉政风险等给予足够重视；权属企业由合作方委派人员对支出事项进行签批、多个关键岗位由合作方近亲属控制，存在交易公私掺杂现象。
整改完成情况：
（1）对于管理上“重盈利指标，轻风险防控”问题：
一是修订完善，加强监管。修订了《聊粮公司“三重一大”决策制度实施细则》，制定下发了《关于规范企业管理行为的通知》，加强合同规范化管理；建立了《下属公司财务负责人委派管理办法》，明确由聊粮公司向各级子公司委派财务负责人，进一步加强财务管控。二是研究成立了内审机构，加强对权属企业管理。三是加强安全储粮管理，严格落实定期安全检查制度，所有库存粮油数量真实，质量良好，储存安全。四是加强规范经营监督，严格落实聊粮公司《违规经营投资责任追究管理制度》《稽查工作办法（试行）》，强化对各级权属企业的投资监管工作。五是强化廉政风险管理，制定每年梳理排查廉政风险点制度， 2022年度共排查梳理廉政风险点139个，公司及各级权属企业全面制定了本单位的廉政风险防控制度，逐级落实监督责任，完善监督制度体系。
（2）关于“金富仓公司支出事项签批不合理”问题：为加强企业管理，公司按照实际控股情况，及时调整了公司法人代表，通过内部公开招聘的形式完成了领导班子建设，并规范了各项支出审批手续。
（3）关于东昌粮食物流人员岗位不合规及经营公私混乱问题：一是免去合作方股东代表副总经理职务，合作方亲属全部进行了职务调整或解除合同，我方派员担任东昌物流的执行董事、总经理、法人代表，全面负责公司经营管理工作，彻底解决了人员管理混乱问题。二是进一步规范公司业务。修订完善了《聊城东昌粮食物流有限公司业务经营管理制度》，明确了业务流程，规范决策程序，做到公私分明，切实防止关联交易。
问题3. 聊粮公司（山东聊粮粮食和物资储备有限公司）擅自签订玉米置换协议，将政府储备粮与社会粮商出售的粮食进行置换，导致发生储备粮超期未轮换、违反公开挂网销售有关规定等问题。
整改落实情况：一是组织领导班子及相关部门人员系统学习了《山东省地方储备粮管理办法》《山东省地方储备粮轮换管理办法》《聊城市地方储备粮轮换管理办法》，今后严格按政策开展轮换业务，每年定期组织开展国家粮食政策法规学习培训。二是加强监管，严格按照轮换批复文件开展粮食轮换，对轮换销售的粮食严格按照要求挂拍，实现销售业务阳光操作。
问题4.权属企业利用企业仓库从事粮食经营，由财政补贴利息赚取仓储费用、在基础设施建设中，先开工后走招标程序。
整改完成情况：
（1）关于将农发行政策贷款转借给社会粮商的问题：公司已按照合同约定全部收回，并第一时间偿还了聊粮粮食和物资储备公司的借款资金及利息。为切实规范资金使用，强化风险防控。一是要求山东聊粮粮食和物资储备有限公司严格按照储备粮管理分帐户核算，将政策性贷款资金、粮食销售回笼资金在农发行开立专户，与公司自有资金账户分开，单独设立账页，确保专款专用。二是要求各涉粮企业对从事粮食经营活动所需资金，全部在企业自有资金账户进行支付，对于此类借款业务，须按照市场利率进行结算，聊粮公司对此类合同协议加强监督审核。
（2）关于金富仓公司建设仓房先开工后走招标程序问题：公司党委对此项问题进行了深入调查，2015年，为缓解仓容压力，聊城市市级粮食储备库与合作方投资成立金富仓公司，仓房建设工程招标工作委托阳谷金罡建筑招标咨询有限公司全权负责，在招标前对建仓所在位置进行了现场基础处理，是图纸工程以外的零星工程量，不在工程招标范围内。为切实加强加强招标工作的组织管理，聊粮公司进一步修订完善了招标管理办法，要求金富仓及所有权属企业今后严格按照《中华人民共和国招标投标法》和聊粮公司《招标管理办法》规范开展招标工作，坚决杜绝违规现象的发生。
问题5.维护群众利益不够。聊粮公司收购粮食未严格落实“优质优价”制度，在“水分增减量”指标上搞选择，仅对含水量高的粮食进行“减量”或“超额减量”进行结算，未对含水量低的粮食“增量”结算。
整改完成情况：一是组织聊粮公司及下属涉粮企业集中学习了习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话、粮食购销存储政策和法律法规，提高责任担当，提升业务水平；二是各涉粮企业根据《粮食流通管理条例》和《关于执行粮油质量国家标准有关问题的规定》（国粮发[2010]178号）等文件精神，制定了粮食质量检验管理办法，今后在政策性粮食收购过程中，均以文件为依据制定收购标准，明确“水分”等指标的增减量标准，坚决杜绝“压级压价”和仅“减量”不“增量”的现象，将国家粮食政策落到实处，确保粮食安全切实维护群众利益。
问题6. 违规将农发行贷款转入单位基本户，未在农发行专户进行核算。
整改落实情况：一是在农发行开通付款权限（含节假日），将政策性粮食贷款经农发行审核后在贷款账户直接支付给售粮人。二是在农发行开立轮换销售回笼资金账户，将政策性贷款收购资金和销售回笼资金和基本户严格分开。
问题7.对应备案的熏蒸作业没有及时进行备案或一直未备案。
整改落实情况：一是要求各粮食储备企业制定完善了粮食熏蒸作业管理制度，规范储粮熏蒸作业行为；二是加强督导，要求各粮食存储企业严格按照《粮油仓储管理办法》的规定和《山东省储粮熏蒸作业备案管理办法》要求，在每年开展熏蒸作业前及时向辖区粮食行政管理部门备案。
问题8.金富仓公司粮温监测系统无法运行，系统使用维护不到位，对安全储粮造成隐患。
整改落实情况：一是公司立即查找原因并组织维修；二是对仓储管理负责人提出了严肃的批评教育，责令写出深刻检查，并进行通报批评。三是修订完善《山东金富仓粮业有限公司设施设备维护维修管理制度》，对粮情检测设施每周一进行检测，确保系统正常运行；每季度对仓储和机械设备进行检查维护，在每个收购周期结束后对设备全面保养，保障设备安全。
问题9.聊粮储公司（聊粮公司）监事会某监事于2020年11月离职自主创业，但至今仍担任监事，内部治理结构流于形式。
整改落实情况：一是强化责任，于3月10日召开监事会会议，会议听取了《聊粮公司2021年工作总结和2022年工作安排》《聊粮公司关于2021年财务决算和2022年财务预算情况的报告》和《聊粮公司关于2021年度财务审计情况的报告》，各位监事充分发表意见，并讨论了监事会工作，免去了原职工代表监事职务。二是经过职工代表大会选举出新的职工代表监事。
问题10.经查阅工资账目发现，2021年6月、7月，军供站三名职工每人在军粮供应站领取了50元通讯费，但同时在军供站放心粮油店也各领取了50元话费补助。
整改措施：一是加强问责，第一联合支部对军供公司副总经理、财务科长提出了严肃的批评教育，并进行了通报批评；军供公司对于涉案职工进行批评教育，并写出深刻检讨，给予通报批评。二是责令涉案职工退还了在放心粮油店领取的全部话费补助共 750元。三是严肃财务工作纪律，进一步完善修订了《山东聊粮军粮供应公司电话费报销管理制度》，今后严格按制度落实执行。
问题11.（金富仓公司）未按照一车一检的要求对入库地储粮进行检测，仅对约一半车辆进行抽检。
整改措施：一是对质检员进行了严肃批评教育，要求写出深刻检讨并给予通报批评；二是组织仓储、质检人员加强学习，系统学习了国家粮食政策法规，提高工作责任心和业务水平。三是修订完善了《金富仓公司粮油质量检验管理制度》，规范质检流程，压实管理责任，今后政策性粮食收购严格按照粮食政策法规和公司制度执行，做到粮食检测指标“应检尽检”。
问题12.聊粮公司（粮食和物资储备有限公司）于2020年3月27日和2020年12月25日，分两次向金富仓公司出借资金，均未进行集体会议研究。
整改措施：聊粮粮食和物资储备公司已于2020年7月13日、2021年6月10日按照合同约定全部收回出借资金并利息。为切实规范管理，提高领导班子民主决策意识，一是进一步修订完善了《山东聊粮粮食和物资储备有限公司“三重一大”事项决策制度》，明确提出，“凡属‘三重一大’事项，应按规定程序进行研究决策，不得以会前酝酿、传阅会签、碰头会或个别征求意见等方式代替集体决策”。二是即知即改，聊粮储公司党支部认真落实民主集中制，开展专项巡察整治以来，对涉及“三重一大”的决策事项党支部均要进行前置研究讨论，确保落实重大事项民主决策，坚决防止“一言堂”。
问题13. 聊粮粮食贸易有限公司2-2仓库房顶有破损；2021年初为六和公司代储的玉米未在公司账面反映。
整改落实情况：
（1）针对仓顶破损的问题：经检查，2-2号仓仓顶为屋面防水结构部分破损。粮食贸易公司于2021年10月立即组织专业防水施工队伍对仓顶进行了维修。同时，对所有仓房进行了全面检查，对发现仓房等存储设施损坏情况，一并开展维修，消除安全储粮隐患。
（2）针对代储玉米未在账面反映的问题：一是要求粮食贸易公司及时与大生公司签订了仓储服务合同补充协议；二是将代储的玉米仓储服务费用按协议约定打到粮贸公司账户，已于2021年10月14日结清；三是粮食贸易公司加强财务、业务经营管理，完善内部管理制度，规范业务流程，各类合同协议的签订及时报备到聊粮公司，坚决防止此类问题的发生。
问题14. 山东聊粮粮食和物资储备公司收购粮食价格确定随意，存在未按级定价、收储不符合等级小麦、质次价高收购等问题。
整改落实情况：公司党委对巡察指出的问题进行了深入调查，当日出现不同结算价格，主要是由于当时市场行情变动，价格上涨、上货困难，为不影响收购进度，由业务人员分赴各地组织货源装货，根据装货价格及运费等核定价格。为切实规范收购，一是粮食和物资储备公司根据《关于执行粮油质量国家标准有关问题的规定》和《粮食流通条例》等粮食政策法规，修订完善了《粮食入库质量检验管理办法》，今后政策性粮食收购过程中，严格执行质量标准，落实“优质优价”“按质论价”制度。二是加强业务管理，修订完善了业务管理制度，要求业务部门加强市场调研，以市场为导向，以国家粮食收购政策文件为依据，严格制定收购标准和价格，严肃收购纪律，确保质量标准符合政策要求。
问题15. 东昌物流公司部分熏蒸方案中领导签字由他人代签。
整改落实情况：一是对东昌物流对仓储部门主要负责人提出严肃批评教育，责令写出深刻检查，并进行通报批评；二是加强安全生产教育，东昌物流公司新任领导组织所有相关仓储熏蒸工作人员开展熏蒸作业专题学习，强化认识；三是制定了《聊城东昌粮食物流有限公司粮食熏蒸备案工作管理办法》，规范储粮熏蒸作业行为，严格按规范对熏蒸方案进行逐级审批。
三、下步工作打算
下一步，公司党委将严格对照市委涉粮领域专项巡察整改要求，把做好巡察“后半篇文章”作为长期政治任务，坚持思想不放松、标准不降低、力度不减弱，持之以恒做好常态化整改工作，确保专项整治取得持久性成效。
一是提高政治责任担当。牢记维护粮食安全的职责使命，强化制度体系建设，规范运营管理机制，不断强化安全思维、底线思维和责任担当，切实履行好国家粮食政策落实企业责任。
二是切实抓好制度建设，健全长效机制。深入贯彻落实国家粮食政策，抓好粮食购销存规范化管理；强化对权属企业统一管理，充分落实监督职责，科学实现财务支付、业务购销和审计监督三权分置；持续巩固整改制度建设成果，提高制度执行力，切实防止问题反弹。
三是加强党的建设，推动全面从严治党不断向纵深发展。深入学习贯彻习近平关于国有企业党的建设重要思想，把加强党的建设与巡察整改紧密结合起来，与企业改革发展结合起来，把党的领导有机融入企业治理，充分发挥党委“把方向、管大局、促落实”的作用；坚持推进全面从严治党，层层压实管党治党主体责任，持之以恒正风肃纪，抓住“关键少数”，筑牢廉洁防线,把专项巡察成果转化为推动企业高质量发展的强大动力，为我市奋力实现在鲁西大地率先崛起作出聊粮贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话: 0635-4843777转8006；邮政信箱：聊城市茌平区洪官屯镇镇政府南两公里：山东聊粮粮油储备有限公司，邮政编码：252113；电子邮箱：llcjijian@163.com
中共山东聊粮粮油储备有限公司委员会
2022年12月26日